执法稽查是规范执法行为、提高执法水平、发挥内部监督约束的重要举措和有力抓手。2024年1月，《生态环境行政执法稽查办法》印发实施，各级执法机构高标准谋划部署2024年执法稽查工作，推进严格规范公正文明执法。为此，生态环境部政务新媒体推出“执法稽查”专栏，集中介绍部分地区高位谋划、周密部署，创新方式、真抓实干，全面推进执法稽查取得实效的经验做法，供各地学习借鉴。今日推出甘肃篇~
甘肃坚持以生态环境执法提质增效为核心，不断强化执法稽查与执法大练兵、队伍规范化建设等工作的衔接，全面扩展稽查宽度广度，创新提升稽查深度精度，切实发挥执法稽查作用，进一步促进工作、规范行为，实现稽查、帮扶、练兵“三同步”，全力打造具有甘肃辨识度、西北示范性、全国影响力的生态环境法治标志性战果。
一
突出“全”字 执法检查走到哪
稽查监督就跟到哪
执法稽查是生态环境执法工作的重要步骤和环节，也是刀刃向内、自我纠错、自我规范的有效举措。
甘肃省坚持从实际出发，紧密结合新时期执法工作新特点，积极融入深入打好污染防治攻坚战的新要求，将执法稽查贯彻于生态环境执法工作全过程。推进全方位稽查，制定印发《2024年全省生态环境行政执法稽查工作计划》，将执法稽查范围拓展到法律法规规章制度执行、日常监督执法工作开展、生态环境行政处罚、重点执法任务落实、执法队伍规范化建设等五类16项重点任务，不断延伸稽查触角、前移监督关口，推动各地深化生态环境执法、监测、监管和督察整改联动，构建“测管查改”一体化工作机制。推进全覆盖稽查，在按照年度稽查计划对30%以上的市级、5%的县级生态环境执法机构开展日常稽查的基础上，启动实施2024年全省生态环境行政执法专项稽查，完成辖区内14个市（州）稽查工作全覆盖，同时指导市级生态环境部门开展市级层面执法稽查，做到应查尽查。
二
抓住“新”字 执法稽查实现
“现场+非现场”双轮驱动
“非现场方式稽查”是《生态环境行政执法稽查办法》的重大创新举措，也是适应生态环境保护信息化监管的必然要求。面对基层生态环境执法机构人手少、任务重的普遍情况，如何在提高执法稽查质量和效能的同时，真正做到为基层“松绑”“减负”？
甘肃省选准移动执法、案卷评查等方面作为探索非现场执法稽查的切入口，全力推进执法稽查“现场+非现场”双轮驱动、双向赋能。以案卷评查为例，依托甘肃省生态环境行政处罚案件管理系统，实现全省生态环境行政处罚“案件录入—案卷评查—信息上报”的全流程、全覆盖“线上”稽查，案卷填报的及时性、规范性和完整性情况一目了然，发现的问题随时可查证、可溯源，有效解决了以往案卷质量稽查量大面宽、耗时费人等老大难问题，大大提高了执法稽查效率。
再以移动执法为例，积极运用生态环境大数据平台，远程调取各市州污染源数据和执法人员信息数据，精准掌握各级生态环境执法机构现场执法人员比例、执法数据报送、计划外执法检查及执法数据质量等情况，实现了执法检查记录全程留痕、全员可溯、全时跟踪，有效提升了生态环境执法稽查信息化、精准化水平。
三
践行“实”字 动真碰硬
掀盖子形成执法稽查震慑力
甘肃省坚持生态环境执法稽查不走过场、不流于形式，既查问题揭盖子，更打板子敲警钟，充分发挥执法稽查规范执法队伍、提升执法能力作用。
结合甘肃省生态环境领域行政执法突出问题专项整治活动，向社会发布公告并征集执法不规范、不文明、效能低及“一刀切”等问题线索，实现内部监督与社会监督有效联动。
针对执法大练兵活动中存在的短板和弱项，甘肃省梳理锁定了大气强化监督帮扶、“两打”等执法专项行动、执法装备配备等方面的线索，在全省生态环境行政执法专项稽查中对14个市级执法机构和69个县级执法机构进行了全面“体检”“过筛”，调阅2023年11月至2024年7月的175份案卷，随机抽取移动执法检查记录140条，查阅网络平台和各地新闻信息稿件等120多条，形成执法稽查意见书14份，反馈问题8类共84个，逐一提出限期整改措施，及时反馈并进行指导帮扶，努力做到解决问题于未萌、消弭隐患于未形，确保稽查工作发挥最大效能。
四
落实“用”字 让执法稽查
成果“显出来、动起来”
稽查铁面无私，通报不留情面，处理严字当前，执法稽查的力度和成效就体现在稽查的结果运用上。
甘肃省建立稽查追踪督办制度，对日常稽查和专项稽查发现的执法方面突出问题紧盯不放，对各稽查对象上报的稽查问题处理、整改结果进行审核，核查问题是否整改到位，形成执法稽查总结报告，并将稽查发现问题及其整改情况纳入每季度执法工作通报、年度执法效能评估，作为各市州年度评先树优的重要参考依据。对稽查中发现的好的经验做法，及时凝练总结并选送推广，10件证据充分、程序合法、裁量适当、适用法律正确的案卷已纳入全省2024年第一批生态环境典型案例并向社会公布。
供稿 | 生态环境部生态环境执法局
编辑 | 廉伟