民办函〔2023〕34号
各有关全国性社会团体、民办非企业单位：
为规范社会组织行为，促进社会组织健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《民政部关于印发〈社会组织抽查暂行办法〉的通知》（民发〔2017〕45号）的规定要求，现就委托会计师事务所开展2023年社会组织抽查审计工作通知如下:
一、抽查审计时间
2023年5月—9月。
二、抽查审计实施机构
北京和兴会计师事务所有限责任公司
北京中燕通会计师事务所有限公司
北京中泽永诚会计师事务所有限公司
中财汇信（北京）会计师事务所有限公司
北京中资信达会计师事务所有限公司
中嘉友谊会计师事务所有限公司
三、抽查审计数量
本次共抽查审计民政部登记的社会组织213个，其中社会团体202个（包括外国商会2个、国际性社团4个），民办非企业单位11个。
四、抽查审计内容
查看社会组织2022年度工作报告书、会计报表、相关账簿、审批单据、财务票据、合同协议等资料；了解内部控制制度建立、执行情况；评价内部控制系统是否健全且有效执行；查看会计核算、财务管理、业务活动管理是否规范；检查是否存在违反非营利法人要求，违反《中华人民共和国民法典》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《外国商会管理暂行规定》、《民间非营利组织会计制度》及其他相关法律法规规定的行为。专项查看社会组织是否按规定举办论坛等活动情况。如有必要，可以追溯以前年度。
五、抽查审计方法
本次抽查审计主要采取进驻现场、听取介绍、收集资料、查阅制度等方式，以及采用审验会计凭证和相关财务资料，盘点实物，函证其他单位或个人，调查取证，重新计算及分析等方法进行审计。
请各有关社会组织积极配合会计师事务所开展审计工作，真实、准确、完整地提供相关材料和数据，确保审计检查顺利开展，不得以任何形式阻碍或拒绝上述会计师事务所进行抽查审计工作。社会组织不按规定配合抽查审计工作的，登记管理机关将依据《社会组织抽查暂行办法》及有关规定处理。
附件：1.抽查审计重点
2.2023年抽查审计社会团体、民办非企业单位名单
民政部办公厅
2023年5月8日
联系人及联系电话：赵春宇，010-58124037；张超，010-58124140
附件1
抽查审计重点
一、年度工作报告
检查2022年度工作报告书的真实性、完整性和准确性。
二、党建情况
是否按规定建立党组织，是否将党的建设和社会主义核心价值观写入章程。
三、业务活动情况
检查2022年度是否按照章程规定召开会员（代表）大会、理事会、常务理事会；是否按照章程规定按期换届；负责人是否超龄超届任职；是否按规定及时办理变更登记、章程修改核准和负责人备案；2022年度是否依法依章程开展业务活动；是否具备法律规定的社会团体法人、民办非企业单位法人基本条件；涉及法定代表人变更登记的，检查离任审计发现问题整改完成情况；前一年度检查不合格、基本合格的，是否完成整改。
四、举办论坛等活动情况
检查社会组织举办研讨会、论坛的主题和内容是否符合章程规定的宗旨和业务范围；是否存在利用党政机关名义举办或与党政机关联合举办的情况；是否存在强制其他组织或者个人参加、强行收取相关费用，以及进行与收费挂钩的品牌推介、成果发布、论文发表，借机变相公款消费、旅游，借机发放礼金、礼品等情形。是否存在为相关人员发表危害国家统一、安全和民族团结，损害国家利益、社会公共利益、违背社会道德风尚等言论提供平台等情形。
五、制度制定和执行情况
检查有关决策记录，查找是否存在党组织没有发挥应有作用、决策机制失效、未履行重大事项报备义务等治理方面的问题；检查是否有公务员或退（离）休领导干部违规任职的情况；检查财务制度、资产管理制度、内部控制制度的制定和执行情况；接受捐赠、资助的账务处理、开具票据及使用情况；财务收支是否全部纳入法定账簿核算、是否将财务收支与其他组织收支混管、是否将活动收入交由其他组织或个人收取；是否使用其他组织或个人银行账户进行账务往来；票据使用是否规范；是否存在违反规定进行账务处理的情况和其他财务管理问题。
六、收费情况
检查社会团体会费标准制定和修改程序、表决方式、基本服务项目设置、票据使用、收支管理等情况；开展评比、表彰、达标或举办研讨会、论坛、展会、培训及收费情况；开展技术审查、论证、评估、检验、评价、检测、鉴定、鉴证、证明、咨询、试验等作为行政审批受理条件的中介服务及收费情况。对全国性行业协会商会，重点审查《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）关于“严禁强制入会和强制收费”、“严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费”、“严禁通过评比达标表彰活动收费”、“严禁通过职业资格认定违规收费”、“严禁只收费不服务或多头重复收费”等规定要求的落实情况，以及主动减免企业负担情况。
七、分支（代表）机构管理情况
检查分支机构、代表机构、专项基金的设立、管理情况。检查社会团体设立分支（代表）机构程序是否合规；是否超出章程规定的宗旨和业务范围设立分支（代表）机构；分支（代表）机构名称是否规范；是否设立地域性分支机构、分支机构下再设分支机构；分支（代表）机构财务是否纳入社会团体统一账户；社会团体对分支（代表）机构的管理是否到位等。检查民办非企业单位是否违规设立分支机构。检查社会组织是否能够对分支机构、代表机构、专项基金实施有效管理，是否以设立分支机构、代表机构、专项基金的名义收取或变相收取管理费、赞助费，是否超范围开展业务活动等。
八、支出及关联交易违规情况
检查支出是否超出章程规定的业务范围；是否存在抽逃注册资金；是否向出资人、举办者、捐赠人、理事、监事及管理人员等分配或变相分配财产；是否通过虚增业务活动成本、虚假发放工作人员费用、专家费用等方式分配或变相分配财产；兼职理事、兼职参加决策、监督等履职行为时是否以劳务费、专家费等方式领取报酬；负责人、工作人员或者其他人员是否存在侵占、私分、挪用社会组织财产情况，是否存在不合理列支业务活动成本、管理费用等挥霍浪费社会组织财产或公共资源情况，是否存在设立“小金库”或公款吃喝问题；是否存在将大额财产长期无偿交由或出借给其他组织或个人不收回情况；对外投资是否履行内部决策程序，是否符合章程规定的业务范围，是否符合合法、安全、有效原则，是否按照《民间非营利组织会计制度》进行投资收益核算，是否存在损害社会组织利益情况；关联方交易是否履行内部决策程序，是否按照公允价格交易，是否按照《民间非营利组织会计制度》和《〈民间非营利组织会计制度〉若干问题的解释》在会计报表附注中披露。
九、公益项目情况
重点检查公益项目设立及开展活动是否符合业务范围和公益宗旨，其中发生的重大交换交易或非交换交易是否违背公益性、公平原则，存在为个人或个别企业牟取不当利益的情形，公益项目收入和支出是否通过社会组织账户进行；是否存在假借“公益”、“慈善”、“免费”等名义违规为企业活动产品开展宣传、促销等活动情形。承担中央财政支持社会组织参与社会服务项目的，是否存在骗取、截留、挤占、挪用项目资金等情形。
十、部管社会组织履行重大事项报告义务等情况
重点检查部管社会组织重大事项是否应报尽报，是否按照审批意见开展活动，是否按照规定对重大事项进行管理；是否建立重大风险台账制度，是否按要求对风险事项进行研判；对分支机构、代表机构、专项基金是否按照要求进行清理整治。
十一、其他违反财务管理等相关法律法规规定和违反非营利法人属性要求的情况
附件2
2023年抽查审计社会团体、民办非企业单位名单
序号
名 称
1
中国潜水打捞行业协会
2
中国理货协会
3
中国房地产估价师与房地产经纪人学会
4
中国市长协会
5
全联民办教育出资者商会
6
全联书业商会
7
全联科技装备业商会
8
中国国际跨国公司促进会
9
中华茶人联谊会
10
中国林业产业联合会
11
中国竹产业协会
12
中国中医药信息学会
13
中国航空器拥有者及驾驶员协会
14
中国果品流通协会
15
中国供销合作经济学会
16
中国康复辅助器具协会
17
中国行政区划与区域发展促进会
18
中国城镇化促进会
19
中国殡葬协会
20
中国社会工作学会
21
中国社会福利与养老服务协会
22
中国农业国际交流协会
23
中国战略与管理研究会
24
中国节能协会
25
中国安全生产协会
26
中国畜产品加工研究会
27
中国医疗保险研究会
28
中国小动物保护协会
29
中国探险协会
30
中国乡村发展志愿服务促进会
31
中国核安全与环境文化促进会
32
中国工业环保促进会
33
中国大坝工程学会
34
中国财务公司协会
35
中国融资担保业协会
36
中国价格协会
37
中国食品药品企业质量安全促进会
38
中国兵器工业建设协会
39
中国珠宝玉石首饰行业协会
40
中国产业海外发展协会
41
中国知识产权研究会
42
中国雷达行业协会
43
中国爆破器材行业协会
44
中国电视剧制作产业协会
45
中国粮食行业协会
46
中国卫星通信广播电视用户协会
47
中国通信工业协会
48
中国软件行业协会
49
中国稀土行业协会
50
中国营养保健食品协会
51
中国高校校报协会
52
中国生产力促进中心协会
53
中国科学器材产销联合会
54
中国民族经济对外合作促进会
55
中国企业评价协会
56
中国文化信息协会
57
中国体育场馆协会
58
中国风筝协会
59
中国拔河协会
60
中国机电装备维修与改造技术协会
61
中国家用电器服务维修协会
62
中国服装设计师协会
63
中国化工施工企业协会
64
中国医药教育协会
65
中国有色金属建设协会
66
中国烹饪协会
67
中国商业企业管理协会
68
中国染料工业协会
69
中国电器工业协会
70
中国机电一体化技术应用协会
71
中国广告主协会
72
中国轮胎循环利用协会
73
中国产学研合作促进会
74
中国商业统计学会
75
中国橡胶工业协会
76
中国工业合作协会
77
中国煤炭建设协会
78
中国企业文化研究会
79
中国轻工企业投资发展协会
80
中国饭店协会
81
中国玩具和婴童用品协会
82
中国植物油行业协会
83
中国酒业协会
84
中国农业机械流通协会
85
中国肉类协会
86
中国电力发展促进会
87
中国文化办公设备制造行业协会
88
中国口腔清洁护理用品工业协会
89
中国内燃机工业协会
90
中国社会工作教育协会
91
中华口腔医学会
92
中国肢残人协会
93
中国刑事科学技术协会
94
中国盲人按摩学会
95
中国民族卫生协会
96
中国民族医药协会
97
中国少数民族对外交流协会
98
中国水利电力医学科学技术学会
99
中国卫生信息与健康医疗大数据学会
100
中国性学会
101
中国卫生经济学会
102
中华文物交流协会
103
中国长城学会
104
中国基督教协会
105
中国伊斯兰教协会
106
中国天主教爱国会
107
华北电力大学校友会
108
中央财经大学校友总会
109
全国高校信息资料研究会
110
中国国际经济法学会
111
中国教育国际交流协会
112
中国冶金教育学会
113
中国智慧工程研究会
114
中华孔子学会
115
中国文字学会
116
中国职业技术教育学会
117
中国中学生体育协会
118
中国商品学会
119
中国教育发展战略学会
120
中国管理科学学会
121
中国可持续发展研究会
122
中国光学工程学会
123
中国老年医学学会
124
中国临床肿瘤学会
125
中国职工保险互助会
126
中国城市经济学会
127
中国工业经济学会
128
中国企业投资协会
129
中国市场学会
130
中国战略文化促进会
131
中国伦理学会
132
中国社会学会
133
中国农村发展学会
134
中国司法行政戒毒工作协会
135
中国体育新闻工作者协会
136
中国冰壶协会
137
中国滑雪协会
138
中国马术协会
139
中国射击协会
140
中国武术协会
141
中国网球协会
142
中国青年志愿者协会
143
中国爱国拥军促进会
144
中国安全防范产品行业协会
145
中国国防邮电职工技术协会
146
教育书画协会
147
中国抗衰老促进会
148
中国流行色协会
149
中国卫生摄影协会
150
中国乡土艺术协会
151
中国优生优育协会
152
中国国际经济技术合作促进会
153
南南合作促进会
154
中国大众文化学会
155
中国儿童文学研究会
156
中国汉画学会
157
中国建筑文化研究会
158
中国社会主义文艺学会
159
中国文化书院
160
中国戏剧文学学会
161
中国艺术摄影学会
162
中华炎黄文化研究会
163
中国传统文化促进会
164
中华儿童文化艺术促进会
165
中国经济社会理事会
166
西泠印社
167
中国刑事诉讼法学研究会
168
中国家庭教育学会
169
中国城市科学研究会
170
中国畜牧兽医学会
171
中国地震学会
172
中国电机工程学会
173
中国海洋学会
174
中国环境科学学会
175
中国经济科技开发国际交流协会
176
中国林学会
177
中国农业工程学会
178
中国人工智能学会
179
中国生物医学工程学会
180
中国科普作家协会
181
中国针灸学会
182
中国卒中学会
183
中国法医学会
184
中国基本建设优化研究会
185
中国医药职工思想政治工作研究会
186
中国国际标准舞总会
187
中国通俗文艺研究会
188
中国中外名人文化研究会
189
中国楹联学会
190
中国寓言文学研究会
191
中国新闻摄影学会
192
中国版权协会
193
中国新闻文化促进会
194
中国印刷技术协会
195
中国中共党史学会
196
公共经济研究会
197
新世纪管理科学与工程研究院
198
品牌中国战略规划院
199
福棠儿童医学发展研究中心
200
大医慢病研究院
201
当代书法篆刻院
202
光彩养老事业促进中心
203
中民养老规划院
204
中和亚健康服务中心
205
中远渔业推广示范中心
206
东方华夏文化遗产保护中心
207
铁路青少年发展捐助中心
208
世界汉语教学学会
209
国际动物学会
210
世界泥沙研究学会
211
亚太港口服务组织
212
中国西班牙商会
213
中国欧盟商会
