本报记者 闫 洁 通讯员 张 蕊
2021年，行业协会商会(以下简称商协会)的发展被纳入安徽省的重要工作内容之一。这一年，安徽省级商协会举办会展活动51场，促成引进资金143亿元，兴起了商协会助力十大新兴产业“双招双引”的热潮。安徽商协会自身发展也按下“快进键”，在助力“双招双引”上跑出了加速度。截至2022年年底，全省共依法登记商协会3394家，据不完全统计，省级商协会等社会组织引进投资项目152个，投资额近700亿元，牵头制定地方标准、团体标准、行业标准200余项，会员企业助力高校毕业生就业1.8万余人。
高位推动，搭建商协会发展的“1+8”政策体系
2022年7月13日，一场高配版的安徽省级行业协会商会座谈会召开。省长王清宪在会前专门作出批示，副省长张红文出席座谈会并讲话，省民政厅、各市民政局主要负责人和13家省级行业协会商会负责人一起围绕商协会如何赋能安徽高质量发展展开头脑风暴。省民政厅主要负责人说：“这样规格的会议，是省委、省政府高度重视行业协会商会培育发展和作用发挥的直接体现。”安徽省信息家电行业协会执行会长周保宇第一次与省领导面对面交流，很是激动，“这次会议开得有劲、开得兴奋。”
商协会负责人直接向省领导反映问题，是安徽省民政厅推动商协会高质量发展、更好发挥服务作用的一个成果。2021年，安徽省部署推进“双招双引”工作，当时全省有3000余家行业协会商会，有的存在自身发展活力和动能不足、市场化营运能力不强等问题，导致其难以在“双招双引”上展身手。如何解决这些问题，成为摆在安徽省民政厅面前的一道“必答题”。2021年12月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于更好发挥行业协会商会在“三地一区”建设和“双招双引”中作用的意见》，围绕明确商协会功能定位、促进跨区域开放合作、聚焦十大新兴产业发展、优化服务支撑、营造比学赶超氛围、推动商协会自身改革等方面提出了28条具体举措，推进商协会市场化、社会化、职业化改革。
围绕这个“1”，省民政厅联合省发展改革委、省人力资源和社会保障厅、省商务厅、省财政厅、国家税务总局安徽省税务局、省工商联出台了8项配套扶持政策，从加快培育发展、给予财税支持、提升人才水平、引导发挥作用等方面促进商协会提质增效，内容包括：提出商协会可以实行适度“一业多会”;探索建立6个方面30项内容的考核指标体系，并对考核排名发布“榜单”;明确各级商务部门为展览业管理牵头部门，鼓励商协会动员会员企业参加境内外重点展览;进一步明确落实“各级政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排的部分，向社会组织购买的比例原则上不低于30%”的政策要求，对取得显著成效的商协会予以奖补激励等。“1+8”政策体系的完善给全省商协会提供了重大发展机遇。
党建引领，扶持促进商协会健康有序发展
从今年4月起，省级社会组织党建指导员李皖生的工作重心就放在指导省级商协会开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动。他每天读原著、做笔记，还抓紧制作党建学习课件，用他的话说：“我先学一步、学深一点，自己学懂弄通才能讲得明白。”
2020年，李皖生从安徽省交通运输厅机关党委退休，经原单位推荐并通过安徽省社会组织综合党委批准，成为第四批省级社会组织党建指导员，负责指导3家省级商协会开展党建工作。上任伊始，他就提醒自己：“要做帮助协会健康发展的‘助跑员’，而不是指手画脚的‘特派员’。”他用心用情工作，仅半年时间，就推动一家商协会成立了党支部，两家商协会组建了功能型党支部，实现了党组织的全面覆盖。
为了指导商协会党建工作，李皖生制作了《中国共产党百年剪影》等PPT课件，在各党支部进行领学和宣讲。为了丰富党建活动形式，他把三家商协会党支部的党员集中起来联学共建，去红色革命基地现场学，还组织党员积极服务乡村振兴。两年任期结束，李皖生被省社会组织综合党委授予全省性社会组织“优秀党务工作者”称号，继续担任第六批省级社会组织党建指导员，入驻5家省级协会。
像李皖生这样的社会组织党建指导员，安徽省民政厅一共派出了6批58名。他们是从党政机关、高等院校、科研院所、国有企业等单位选拔出的优秀党员干部、退休的党政领导干部，入驻208家社会组织做好宣传党的政策、推动组织建设、联系服务群众、收集反映诉求、助力健康发展等工作。党建指导员们及时推送有关政策、文件和学习资料给商协会负责人，帮助他们解决发展中的难题，在促进商协会高质量发展上发挥了积极作用。
此外，安徽省民政厅还推动省直机关工委将业务主管单位抓社会组织党建情况纳入省委综合考核，建立行业协会商会负责人人选审核机制，认证29名专职党务干部为首批社会组织党务红领。目前，省级已脱钩行业协会商会和直接登记社会组织党组织组建率达76.2%。
搭建平台，创新服务引导商协会唱“主角”
2022年4月，安徽省民政厅印发《关于建立行业协会商会轮值制度搭建政社企互动平台的实施办法(试行)》，每年遴选1—2家优秀商协会担任轮值单位，通过组织“安徽社会组织大讲堂”等活动，搭建涉企信息共享、行业学习推介、业务宣传交流、政企资源对接四大平台。首家轮值单位是省食品行业协会，其组织举办的四期“安徽社会组织大讲堂”备受欢迎。
安徽省机电行业协会执行会长潘孝林就在2022年12月第三期“安徽社会组织大讲堂”上获益良多。省外办出国管理处处长王浩结合当时疫情防控形势，重点介绍省外办出国管理处职责，并对有出国需求的商协会推介了APEC商务旅行卡，一次申办五年有效，持卡人最多可入境16个经济体，一年可多次入境、每次至少可停留60天，各经济体普遍为持卡人提供入出境通关便利。这给商协会出国招商提供了极大便利。今年3月，潘孝林就组织行业企业出国考察。
为了畅通商协会沟通联系渠道，安徽省民政厅向省政府办公厅政务信息舆情处推荐省医药产业创新协会等11家行业协会商会作为信息直报点，推荐9家入选省十大新兴产业工作专班行业协会商会名单，更好发挥商协会在政策制定、产业对接、平台搭建等方面的参谋助手作用。同时，重视发挥省社会组织管理工作领导小组作用，建立省行业协会商会联席会议制度，印发提示函督促业务主管单位、行业管理部门履职尽责，清理规范行业协会商会涉企收费行为，累计减免会费和经营服务性收费逾6300万元。
安徽省民政厅对商协会“扶上马、送一程”的政策成效初显。2022世界制造业大会期间，省塑料行业协会主办的“中国安徽国际塑料产业博览会”、省机电行业协会主办的“中国国际机电产品交易会”和省汽车经销商商会承办的“2022国际(合肥)新能源汽车展”等，共吸引省内外1400余家企业参与，现场签约和意向额达452.5亿元。商协会在经济社会高质量发展中的独特优势和重要价值不断彰显。
