《礼记》新采84：王制·“有闲田，无困穷”的宏观设计
唐代诗人李绅在诗中感慨：“四海无闲田，农夫犹饿死”。这是一种怎样的悲凉场景呀，土地效益已经最大化了，种田的农夫尚有吃不上饭被饿死的。
于民众生活而言，土地效益的最大化，是不足以确保民众温饱的。尧帝传位给舜时，强调“四海困穷，天禄永终”——对于君临天下的天子而言，最关心的问题是“四海困穷”，一旦这个局面出现时，自己的天命之禄也就彻底结束了。
因此，三王之治，关心的并非土地效益的最大化，而是民众的温饱。“四海无闲田”是一种土地效益管理上的理想，在当时的天子看来，民众的温饱才是第一位的。天子为了保障民众的温饱，采用分封制推行“联产承包”，将土地托付给功臣、贤人，共同撑起“普天之下，莫非王土”的宏观架构，避免“四海困穷”局面的出现。
（一）土地概算的基本单位
方一里者，为田九百亩。方十里者，为方一里者百，为田九万亩。方百里者，为方十里者百，为田九十亿亩。方千里者，为方百里者百，为田九万亿亩。
古制“方一里”为一个标准单位，可以整理出九百亩田地。方十里，就是一百个一里见方，可以整理出九万亩田地。方百里，就是一百个十里见方，可以整理出九十亿亩田地。方千里，就是一百个百里见方，可以整理出九万亿亩田地。
所谓“方一里者”，更像是一个以人居为出发点的模糊单位。这里的“里”接近于“乡里”的“里”，也就是比邻而居的一组居住者。“方一里”这个模糊单位，大概可以整理出九百亩土地。在“方一里”这个单位的基础上，推展出“方十里”“方百里”“方千里”。孔子所谓的“千乘之国”，或多或少也与此有一定的关系。
总而言之，古人用“方一里”这样一个近乎模糊的概念，概算出天下的土地总量，并按照“方一里”派生出的若干个概算单位，建构起土地分封的基础框架。
（二）“天下”有多大
自恒山至于南河，千里而近。自南河至于江，千里而近。自江至于衡山，千里而遥。自东河至于东海，千里而遥。自东河至于西河，千里而近。自西河至于流沙，千里而遥。西不尽流沙，南不尽衡山，东不尽东海，北不尽恒山，凡四海之内，断长补短，方三千里，为田八十万亿一万亿亩。
从恒山到南边的黄河，距离大约将近千里。从此处的黄河段到长江，距离也大约将近千里。再从长江到横山，大约有一千多里的距离。从东河到东海的距离，大约有一千多里。从东河到西河的距离将近千里。西河西至沙漠，大约有一千多里的距离。西边的尽头不是沙漠，南边的尽头不是衡山，东边的尽头不是东海，北边的尽头不是恒山，四海之内的土地，取长补短，大概为三千里见方，可以整理出八十一万亿亩田地。
“天下”到底有多大？
按照“方一里”的基本构想，天下“方三千里”，概算的有八十一万亿亩土地。
（三）折算
方百里者，为田九十亿亩。山陵、林麓、川泽、沟渎、城郭、宫室、涂巷，三分去一，其余六十亿亩。
百里见方的土地，本应整理出九十亿亩田地，但其中的山脉、森林、河流、湖泊、城郭、宫室及道路等，占去了三分之一，因此，只能计为六十亿亩。
概算时，天下有八十一万亿亩田地。真正实施“联产承包”时，需要根据实际情况进行折算。避免“承包者〞有其名而无其实。山脉、森林、河流、城郭、宫室、道路都是不算作田地的。
“方百里”概算土地九十亿亩，折算田地六十亿亩。
（四）古今数据换算
古者以周尺八尺为步，今以周尺六尺四寸为步。古者百亩，当今东田百四十六亩三十步。古者百里，当今百二十一里六十步四尺二寸二分。
古时以周制八尺为一步，现今以周制六尺四寸为一步。古时的一百亩，相当于如今的田地一百四十六亩加三十步。古时的百里，相当于今天的一百二十一里又六十步四尺二寸二分。
儒生尊重手中的文献，同时还要兼顾汉文帝时期的实际情况，为完成对基于文献的数据的合理推演，还需进行复杂的换算。
（五）承包户规模
方千里者，为方百里者百。封方百里者三十国，其余方百里者七十。又封方七十里者六十，为方百里者二十九，方十里者四十。其余方百里者四十，方十里者六十。又封方五十里者百二十，为方百里者三十。其余方百里者十，方十里者六十。名山大泽不以封。其余以为附庸、闲田。诸侯之有功者，取于闲田以禄之；其有削地者，归之闲田。
所谓千里见方，就是一百个百里见方的土地的总和。那么，分封了三十个百里见方的国家，则余下七十个百里见方的土地。再分封六十个七十里见方的国家，此项合计为二十九个百里见方和四十个十里见方的土地，则余下四十个百里见方和六十个十里见方的土地。又分封一百二十个五十里见方的国家，此项合计土地面积为三十个百里见方。余下十个百里见方和六十个十里见方的土地。名山大泽不做为封地使用，所有剩下的土地做为大诸侯国的附庸国的封地，或者做为闲田。对于诸侯中有功劳的人，就以一部分闲田做为封赏，可增加其俸禄；对于有罪而被削去封地的诸侯，则把他们的封地纳入闲田。
方千里之地，可以分封百里见方的大邦国三十个，七十里见方的中等规模邦国六十个，外加五十里见方的小邦国一百二十个。剩下的土地或作为大邦国的附庸，或作为“闲田”。
宏观设计是“四海无闲田”的，但在具体展开“联产承包”的过程中，天子留足了“闲田”作为弹性空间，用于奖励有功。能帮助天子解决后顾之忧——“四海困穷”的，都叫有功。有功了，就多“承包”一点。反之，对有罪的诸侯，已有的封地要被削夺，重新变为“闲田”，让有功或贤能的人去“承包”。
这一系列的操作之后，普天之下有闲田，无困穷。
《尚书》讲“天佑下民，作之君，作之师”，天子作下民之君，怎么能让“四海困穷”呢？